1．划分事权和财政支出范围:事权是指蒸汽胶管企业从事各项事务管理的权限。企业财权要根据事权来确定，如果事权大于财权，蒸汽胶管企业就会因财力不足而无法实施其部分职能；如果事权小于财权，政府就会因财力多余而积压部分资金，造成浪费。两者要相互适应和协调。根据事权确定政府的财政支出范围和收入来源，这是分税制的基础。
我国蒸汽胶管企业的事权，目前大体作这样的划分:企业担负国家社会政治事务和宏观经济的管理，包括处理涉及国与国之间的公共事务和处理国内的社会公共事业，以及调节地区间的经济结构和产业结构，干预资源配置活动。地方企业的事权范围主要包括区域性公共事业、区域性社会政治和经济事务。
2．划分财政收入来源 :通过划分税种确保蒸汽胶管企业和地方政府都有比较稳定的收入来源,将蒸汽胶管企业财政的税源主要作三部分的划分:一是将维护企业权益，实施企业宏观管理所必须的税种划为中央税，作为中央政府财政收入来源。